加大拖欠工程款和工資查處力度

打擊建筑市場違法違規(guī)行為

實名制管理

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工

工資支付等有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京、天津、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求和國務(wù)院根治欠薪冬季專項行動動員部署電視電話會議精神，持續(xù)推進根治房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作，更好保障農(nóng)民工合法權(quán)益，做好疫情防控，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就做好2021年元旦春節(jié)期間房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付等工作通知如下：

一、加快推行建筑工人實名制管理

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)加大本地區(qū)建筑工人實名制管理推進力度，完善本地區(qū)建筑工人管理服務(wù)信息平臺功能，加強對在建項目，特別是政府投資工程項目的監(jiān)督檢查，盡快實現(xiàn)項目、人員全覆蓋。要將進入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人全部納入建筑工人實名制管理范圍，強化對日?？记诘谋O(jiān)督考核，對考勤更新不及時、不連貫、不到位的企業(yè)和項目進行約談、限期整改。要注重建筑工人實名制管理與工資分賬制、銀行專戶制、銀行代發(fā)制等管理制度的機制融通和數(shù)據(jù)共享，與人力資源社會保障等部門形成監(jiān)管合力、完善預(yù)警功能，對拖欠農(nóng)民工工資案件早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。各省級主管部門要升級完善本省建筑工人實名制平臺，確保實現(xiàn)相關(guān)軟硬件的省內(nèi)通用和數(shù)據(jù)省級統(tǒng)籌，消除省內(nèi)數(shù)據(jù)壁壘，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本地區(qū)根治欠薪冬季專項行動統(tǒng)一部署，夯實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等建筑市場違法違規(guī)行為。要充分利用實名制管理等手段，加強監(jiān)督檢查，重點關(guān)注注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師到崗履職情況，對到崗率明顯低于正常水平或長期不到崗履職的，重點核查該項目和參建企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、掛證等建筑市場違法違規(guī)行為。要積極配合人力資源社會保障等部門做好相關(guān)案件查處工作，依法處理違法違規(guī)企業(yè)，通報典型案例，形成有效震懾。各地可利用元旦春節(jié)工閑時期，組織建筑企業(yè)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)制度，增強企業(yè)知法、懂法、守法意識，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范市場行為。

三、加大拖欠工程款和工資查處力度

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極配合有關(guān)部門，按照根治拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的要求，對政府和國有投資工程建設(shè)項目進行重點檢查，限時解決拖欠民營企業(yè)工程款和農(nóng)民工工資問題。要切實落實建筑企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)防建筑企業(yè)將合同應(yīng)收賬款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。要加強對有舉報投訴或發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為建筑企業(yè)和項目的跟蹤了解和監(jiān)督檢查，對有舉報投訴反映拖欠農(nóng)民工工資的，要迅速配合有關(guān)部門采取有效措施及時查處，防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件。對查實存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑企業(yè)，要會同相關(guān)部門，依法采取列入黑名單、暫停投標(biāo)等聯(lián)合懲戒措施。對不主動落實、不積極配合有關(guān)部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題，引發(fā)群體性事件并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和責(zé)任人，要進行約談、通報和問責(zé)。

四、做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)保障工作

地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視疫情防控工作，針對農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)人數(shù)多、流動性強、目的地分散的特點，制定具體工作方案。要積極引導(dǎo)建筑企業(yè)通過向農(nóng)民工發(fā)放醫(yī)療防護用品、開展健康體檢、采取點對點運輸?shù)确绞?，幫助農(nóng)民工安全返鄉(xiāng)。要加強對農(nóng)民工的健康教育，引導(dǎo)農(nóng)民工堅持科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習(xí)慣。同時，要組織建筑企業(yè)及時了解對接農(nóng)民工節(jié)后返崗工作需求，做好常態(tài)化疫情防控形勢下農(nóng)民工就業(yè)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2020年12月28日