應(yīng)急管理部：全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理

根據(jù)中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)消防法》等八部法律的決定，現(xiàn)將應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹實(shí)施新修改 «中華人民共和國(guó)消防法»全面實(shí)行 公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全 檢查告知承諾管理的通知 轉(zhuǎn)載如下：

一、全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,申請(qǐng)人可自主選擇采用告知承諾制方式辦理,或者選擇不采用告知承諾方式辦理.消防救援機(jī)構(gòu)要通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布«公眾聚集場(chǎng)所消防安全要求»,并向社會(huì)公布實(shí)行告知承諾管理的范圍、依據(jù)、條件、程序、期限等。告知承諾管理的流程包含申請(qǐng)、受理及許可、現(xiàn)場(chǎng)核查三個(gè)步驟。

(一)申請(qǐng)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供«公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書»文本,告知許可條件和需要提交的材料。申請(qǐng)人可以通過場(chǎng)所所在地的消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),填寫«公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書»,作出符合消防安全要求、具備許可條件的承諾,并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

(二)受理及許可。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的«公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書»及相關(guān)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)予以許可,并出具«公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見書»;依法不予受理的,出具不予受理憑證。對(duì)到消防業(yè)務(wù)受理窗口提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定;對(duì)通過消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可的,不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

(三)現(xiàn)場(chǎng)核查。消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可的公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自作出許可之日起２０個(gè)工作日內(nèi),按照«公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則»進(jìn)行核查,現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)通知場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。對(duì)核查未發(fā)現(xiàn)與«公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書»承諾內(nèi)容不符的,將該單位(場(chǎng)所)納入“雙隨機(jī)”抽查范圍;對(duì)核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的,應(yīng)當(dāng)依法予以處罰,符合臨時(shí)查封條件的,應(yīng)當(dāng)依法予以臨時(shí)查封,同時(shí)自核查之日起３個(gè)工作日內(nèi)制作送達(dá)«公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查責(zé)令限期改正通知書»。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期改正期滿或者收到當(dāng)事人的復(fù)查申請(qǐng)之日起３個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,依法撤銷許可。申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式辦理的,可以通過場(chǎng)所所在地的消防業(yè)務(wù)受理窗口或者消防在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),向消防救援機(jī)構(gòu)提交消防安全檢查申報(bào)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起１０個(gè)工作日內(nèi),按照«公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查規(guī)則»對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行檢查,自檢查之日起３個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合消防安全要求的,應(yīng)當(dāng)予以許可,并出具«公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見書»;對(duì)不符合消防安全要求的,出具«不同意投入使用、營(yíng)業(yè)決定書»。

二、加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可后,各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要依法督促、指導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為,在具備從業(yè)條件后依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,提供消防技術(shù)服務(wù),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。要結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查,對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查,在開展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)倒查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任,對(duì)不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假、失實(shí)文件的,以及不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的,依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格;造成重大損失的,由相關(guān)部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場(chǎng)禁入措施。對(duì)嚴(yán)重違法失信的,應(yīng)當(dāng)記入信用記錄,納入全國(guó)信用信息平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒。